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各地大名眀里暗里在京都早已安排了大量人马，后奈良王一动手，他们就立刻发动，将故意保存实力的京军打得只能固守几个地方，随后这些大名疯狂劫掠京都，直到眀军火枪手出动他们才一哄而散，留下一个烂摊子，气得后奈良王吐血。
后奈良王不得已只好厚着脸皮再向段飞借钱，但是这一次接见他的却并不是段飞，而是一个留着八字胡，约莫五十来岁的商人。
“鄙人姓乌名海雁，听国公爷说，大王是来还钱的？”乌海雁一本正经地对后奈良王道。
后奈良王见段飞避而不见，倒是打发了个商人前来招呼他，知到再想借钱已经没法子了，而且各地大名拒绝交出兵权拒绝交出税权，他已经没有信心在借款到期前还债，带着无比的失落与彷徨，后奈良王回到了皇宫之中。
半个月之前后奈良王绝对想不到他手握大权亲政之后竟然会落到如此境地，现在他该怎么办？摆在后奈良王面前的，是一个没有答案的问题。
后奈良王登基大典后的第七日，也就是京都之乱的第三天，更大的一场暴乱在毫无预警的情况下突然爆发了，一个名为‘山口组’的组织掀起了一场大暴乱，他们的领导者多半都是前段时间被段飞以后奈良王的名义逼得自杀的那些人的后辈，他们喊着打倒暴君及无道昏君的口号，猛烈冲击皇宫，吓得后奈良王抱着妻儿缩在寝宫中不敢露面，只懂得大叫着让人去请卫国公来镇压暴乱。
卫国公这一次倒没出现，一位今后名载日本史册的大人物正式登上历史舞台，他就是丹波小原！
丹波小原在最危急的时候挺身而出，号召京军立刻行动起来，镇压京都的叛乱！
京军多半就是由原细川家士兵组成的，后奈良王虽然曾经想法接手控制，但是一直效果不彰，如今丹波小原复出之后登高一呼，京军群起响应，大肆出动上街镇压那些暴民。
所谓山口组多半都是些手无寸铁的人，他们哪里是军队的对手，军队如狼似虎地冲过去，这些书生哪里有还手的机会，镇压迅速被血腥镇压下去，为首的那些人无不被当场斩杀，京都在血腥气弥漫中再次安定下来。
得知暴乱平定的消息后，后奈良王喜出望外，立刻召见大功臣丹波小原，不过还没等他宣布赏赐，丹波小原就慎重地献上一本厚厚的‘资政新策’，后奈良王随便翻看两眼，满腔的欢喜顿时化为了乌有。
就在后奈良王暗暗筹谋怎么敷衍丹波小原，然后立刻去求段飞派兵将这个新冒出来的逆臣干掉的时候，丹波小原轻描淡写的一句话扑灭了后奈良王的所有希望。
丹波小原淡淡地道：“这也是各地大名以及大明使节卫国公的意思……经过这段时间的亲政，王上应该明白自己根本没有执政的能力，组建内阁，实行君主立宪制是维持王上名位，缓和各地大名关系，让国家长治久安的唯一良策，请王上三思！”
后奈良王听了丹波小原的话后终于恍然大悟，他最终还是着了段飞的算计，什么承诺什么合约都是假的，唯有实力才是真正的倚仗，偏偏他最缺的就是实力，如今显然段飞已与丹波小原和各地大名都有了协议，唯独他这个一国之君被蒙在鼓里，就是因为他没有实力，毫无话语权的缘故吧。
后奈良王彻底蔫了，在如今的情况下，他倘若敢说一声不字，绝对没什么好下场，被继续幽禁在皇宫中已是最好的下场，丹波小原敢背叛他的家主，杀一个没有实权的王上又有什么难的？杀完之后将一切罪责推给山口组的暴乱分子，谁会怀疑？又有谁会去查？
当丹波小原再次追问后奈良王肯不肯答应执行‘资政新策’的时候，后奈良王唯有默默地颔首，丹波小原大喜，立刻请后奈良王在他献上的《资政新策》上盖印批复，日本历史上又一位关白诞生了。
皇宫之中立刻举行朝会，早已得到消息的大臣们望着手握大权的丹波小原，目光中都透着一丝敬畏，却没有几个人再去看后奈良王一眼，在他们眼里，后奈良王迟早都要被废掉，已经无需理会了。
但是《资政新策》的内容却让大家都大感意外，哪个掌权者不想千秋万代将权力执掌下去？新政中规定内阁五年一选，最长执政也不过才十年，这倒是新鲜，加上内阁之外还有上下两个议会之说，岂不是人人都有机会参政议政？许多人的心思顿时活络起来。
不管怎么样，君主立宪制在日本通过了最初的考验，终于顺利地在日本实施起来。
